2024Jessup赛题｜女王密友之案
作 者：侯贝昂、许新冉
审 核：法律竞赛Jessup小组
作者说明：本简介系笔者一家之言，不代表参赛指向，仅供各赛队参考。赛题细节以ILSA官网公布赛题和后续修订为准。
赛题争议主体
The Republic of Antrano（以下简称A国）：1951年建国，位于太平洋上的Mahali群岛，由一个大岛和16个较小的岛屿组成。A国主要由游牧民族组成，因此其欢迎世界各地的少数族裔和宗教团体加入。其是一个宪政共和国，居住着不同种族与民族的人群。A国截止2020年约有100万人，现任总统为Iyali。
The Kingdom of Remisia（以下简称R国）：R国位于Mahal群岛以东约11000公里的Serat山脉中的Isidre高原上，是一个君主立宪制的内陆国家。现任国家元首Khasat女王是公元561年首位国王的后代。R国王室成员深受本国200万余公民的爱戴。
Ms. Saki Shaw（以下简称Shaw女士）：1970年生人，Molvania人。其祖母长期担任Molvania国财政部长，离职后创办肖氏跨国矿业集团（ShawCorp），其家族持有50%以上的股份。1988年Shaw女士在瑞士度假期间认识了Khasat女王（当时是公主），两位女性建立起了深厚的友谊。Shaw女士后来成为ShawCorp子公司Lithos Limited的负责人，开展跨国采矿及加工的业务。
赛题重要事实
A国第一任总统Muna Songida致力于解决全球无国籍人的困境，其宣称“作为一个由曾经无国籍人士所组建的新国家，A国必须在确保落实全球无国籍兄弟姐妹们的可执行权利方面起到带头作用”。Songida是1954年《关于无国籍人地位的公约》和1959年《减少无国籍状态公约》的积极倡导者，并成立相关部门为减少和预防无国籍人做出努力。A国也继续贯彻推进了保障无国籍人地位的相关措施。
R国的立法必须经君主同意后才可以生效。其宪法规定君主应受到尊敬，侮辱君王是一种犯罪行为。1955年，R国立法机构通过了《不敬王室法》（DCA），其中规定：“诽谤、侮辱或威胁在位君主者，将被处以最长五年的监禁。此外，如果法院认为被告在言行中不忠于王室，则可能剥夺罪犯的R国公民身份。”根据DCA，一旦判定被剥夺公民身份，则立即生效。被判刑的人在服刑期间视为非公民，刑期结束60天内可能会被驱逐出境。DCA目前只适用了不到十次，且均是判处监禁，并没有废除任何人的公民身份。
1989年，地质专家在R国所处高原发现了丰富的钴矿藏，进行了少量开采。但专家指出开采行为可能影响R国的大气和水源，因此在充分评估环境影响之前，暂停了进一步的开采行为。
2006年，Khasat女王登基。其承诺R国会积极参与国际社会谋求发展，鼓励外国投资。为此，其签署了《投资入籍法案》（NIA），授权政府向任何申请人授予公民身份，条件是“（申请人）购买房地产、为国家基础设施发展基金做出贡献或以[500,000欧元]或更高的直接投资方式投资R国经济”。NIA不要求申请人居住在R国。R国政府也宣布了“投资入籍计划”（NIP），邀请各国高净值个体入籍。根据NIP的宣传，持有R国护照的人可以在R国生活、工作和学习，可以免签证前往120个国家，并且可以在R国设有大使馆或领事馆的140个国家获得领事与外交援助。R国法律允许双重国籍。
2014年4月，Molvania国开始对肖氏集团展开调查，司法部门向肖氏家族的许多成员（包括Shaw女士）发出传票要求提供相关文件和证言。Shaw女士于2012年在意大利购买了一幢房子，并一直没有回国，因此Molvania国无法传唤Shaw女士。
2014年11月，Shaw女士找到Khasat女王，提议Lithos有限公司与R国矿业部门之间进行合作开发。根据公开的计划，Shaw女士声称合资企业将在未来十年内将R国的钴矿开采和冶炼进度提升六倍以上。Shaw女士建议合资企业51% 的股份由R国持有，49%由Lithos有限公司持有。Lithos有限公司会先投资300万欧元，并进行长期资金支持。
2015年11月10日，Shaw女士和R国总理签署了一份创建合资企业的协议。Lithos有限公司向新企业的R国银行账户转入了500万欧元，新企业被称为L-R合作社（Lithos-Remisia Cooperative, LRC），随后开始勘探合适的开采地。在发布会上，R国总理透露，Shaw女士个人向国家基础设施发展基金捐赠了50万欧元，并申请了投资入籍计划。该申请被受理并批准，Shaw女士于2016年6月1日成为了R国公民。
2016年7月，LRC向矿业部申请在R国北部的三个地点开采矿产。矿业部在尽职调查后未发现实质性的负面环境影响，于2017年8月批准了这三个位置，采矿如期进行。接下来的两年中，LRC雇用了4000多名R国工人，并以出口税的形式丰富了公共财政。
采矿设施产生了大量灰尘，并向附近的河流排入了金属矿物质。2019年8月，一位记者发文称当地环境受到了开采的影响，并且居民健康状况堪忧。2019年9月，R国大学开始举行讲座和研讨会，来提高人们对LRC钴矿业务对环境危害的认知。2019年12月，这些活动的领导者发布了一份宣言，呼吁立即停止R国境内所有钴矿业务。该宣言由Isidre League of Student Activists（以下简称ILSA）匿名签署。
2019年10月，LRC宣布采矿设施取得了经济上的成就，且没有造成不可接受的健康风险，并希望进一步开设五个矿山。三个月后，经过尽职调查，矿业部批准了五个申请中的四个，并表示有关公共健康威胁的说法没有实质性证据。得知这一消息后，ILSA组织者呼吁全国各高中和大学校园进行为期一天的罢工。2020年2月3日，超过30, 000名学生罢课。学生在校园外游行并要求停止LRC的所有业务。
但许可证仍然如期颁发，抗议和示威行为于是愈演愈烈，不少标语宣称“女王为了友谊而献祭了我们的健康！”在警方介入并逮捕了7名学生后，示威人群开始封锁采矿设施的通道。有些人将自己锁在矿场的入口处和机器上，甚至有人高呼“女王背叛了我们！”
矿业部长下令释放了7名被捕者，并提出与他们面对面商谈的建议，但抗议活动持续了三个星期，瘫痪了采矿业务。R国总理命令警方恢复秩序。当学生拒绝和平地撤离采矿场地后，警方使用了催泪瓦斯。在混乱中，那些将自己锁在原地的人被逮捕。2月27日，R国在全国范围内拘留了1000多名学生示威者。有40名抗议者在女士住所门口被逮捕，他们形成了一个人墙，阻止其他人出入。女王当时不在自己的宅邸中。40名学生被警察从宏伟的宫门处拖走的图片成了全球头版新闻，人们将其称为「Sterren Forty」。
R国总检察长宣布依据DCA，对所有参与ILSA抗议活动的人提出指控，但撤销那些给女王书面道歉的人的指控。最终，检察长正式起诉了230名拒绝道歉的学生，包括Sterren Forty的所有成员。
因为Covid-19的限制，且没有被告提出反对意见，审判通过Zoom进行。到2021年3月底，所有审判都已结束。没有人否认参加示威、高呼口号和举着“声称女王对风险采矿行动负有责任”的标语牌。法院宣判所有的被告都有罪。大多数抗议者被判处1至3年的监禁；然而，法院对Sterren Forty的成员均判处了5年监禁，并下令取消他们的公民身份。这40人向R国最高法院上诉，认为他们是政治犯，且他们除了R国没有其他国家的公民身份，被剥夺后将成为无国籍人士，这违反国际法。最高法院一致裁定驳回上诉，认为他们显然不忠，判决也符合国内法与国际法。被告被关押在国家监狱，并颁发了非公民的证明，至今他们仍被关押在那里。
2021年4月，A国总统Iyali在纪念Muna Songida去世40周年的仪式上发言。认为保护无国籍人已经成为了全国的共同事业：“无国籍状态是一种危害，不是21世纪文明国家良知下所能容忍的惩罚。我们惊讶地看到越来越多的国家为了镇压异议而剥夺人们的公民身份。我们发现年轻学生在服刑数年后被驱逐出境，无处可去。世界必须大声而坚定地说，这不可接受的。今天为了继承伟大的Songida总统的精神，我愿意与R国总理会面，以相互尊重和合作的精神探讨使更多人免于成为无国籍人的替代方案。”
R国外交部长发送了一份外交照会给Iyali总统，抗议他的言论是毫无根据的干预行为，并断言R国有权在自己国家的领土上起诉违反本国法律的人，他国无权干涉。R国也拒绝了A国进一步的沟通，坚称其干涉本国内部事务，并否认存在任何需要讨论的国际争端。
2022年1月，A国轮值联合国安理会主席国。A国驻联合国大使根据《联合国宪章》第35条向联合国秘书长和安理会提交了一份备忘录，其中声称对ILSA抗议者适用《不敬王室法》引发了一场“可能会导致国际摩擦的纠纷”，如果继续下去，可能会“危及国际和平与安全”。A国根据《联合国宪章》第34、36条要求安理会采取行动，并声称R国拒绝根据第33条的规定友好解决争端。就这一问题的辩论定于3月28日进行。
2022年3月7日，M国宣布撤销2014年对Shaw女士的传票，代之以签发逮捕令，指控其涉嫌银行欺诈、洗钱等。由于M国与A国签订有引渡条约，且M国知晓Shaw女士将在不久后前往A国参加董事会会议，于是M国向A国提出引渡她的请求，但逮捕令和引渡请求并未公开。A国收到引渡请求后，内部流程迅速推进。
2022年3月15日，Shaw女士降落在A国首都Duniya机场，出示R国护照后迅速过关。第二天，她被A国警方根据M国的引渡请求拘留，且她M国和R国两本护照被没收。Shaw女士主张其为R国公民，要求行使《维也纳领事关系公约》赋予的权利与R国领事交谈。她的请求被A国警方拒绝，理由如下：
- A国法律不承认投资取得的公民身份（purchased citizenship），因此根据这种安排取得护照在A国不具有法律效力。
- 作为M国公民而非R国公民，Shaw女士持R国护照能够通关属A国海关工作失误，其R国护照上入境印章已被注销，并在其M国护照上加盖印章。
- 警方已通知M国领事Shaw女士被拘留的消息，其表示将尽快安排会面。
2022年3月28日至29日，安理会会议如期举行，A国与R国均有代表列席。4月11日，安理会一致通过99997号决议，决定设立联合国R国视察团（UNIMR）。会后，Sezan总理在发言中称，《不敬王室法》完全符合国际法，且该法在R国内的适用完全是内部事务（internal matter），安理会在其中并不起到任何作用；R国的独立司法机构公开且合规，R国不会默许、容忍对R国主权的攻击。而A国总统在记者招待会中表示，A国致力于消除无国籍状态，而R国坚称其剥夺公民国籍完全合法是一种“真正的耻辱”（true shame）。
Tulous Malex博士被选为UNIMR的领导人。Malex博士是A国人，其是著名的无国籍问题研究专家。2022年7月14日，Malex博士向R国申请与Sterren Forty会面。第二天，R国驻联合国大使向联合国秘书长表示，R国不会允许Malex博士在没有适当证件的情况下入境，且R国也不会向Malex博士发放签证，认为Malex博士入境的目的就是干涉R国内政，并令R国与女王难堪。针对上述回复，安理会于2022年7月18日进行了讨论，虽然没有通过任何决议，但安理会主席指出，“鉴于所有联合国会员国都需要真诚履行《宪章》规定的义务，拒绝Malex博士作为UNIMR入境可能会违反上述义务及99997号决议。”
Malex博士数次尝试与R国交涉入境、申请与Sterren Forty会面，R国重申拒绝UNIMR小组入境的立场，认为99997号决议没有将任何法律义务强加给R国，决定某人能否入境是R国的主权事项。2022年8月9日，Malex博士乘航班飞往R国，但被拒绝入境，随即被送上返回纽约的飞机。
2022年8月12日的安理会会议讨论了R国拒绝Malex博士入境的行为，会上，A国主张的采取额外措施的决议并未通过。当晚，A国召回了其驻R国大使。
2022年8月15日，A国与R国外长电话会谈，会后联合声明决定将涉争问题提交国际法院。2022年9月14日，双方各报告说，对于即将提交法院书记官的特别协定（Special Agreement）的谈判已经完成。
重要条约及双方诉求
两国均是《联合国宪章》《国际法院规约》《维也纳条约法公约》《维也纳外交关系公约》《维也纳领事关系公约》《公民及政治权利国际公约》《经济社会文化权利国际公约》的缔约国。A国是1954年《关于无国籍人地位的公约》和1959年《减少无国籍状态公约》的原始缔约国。R国在1967年批准了这两个公约，但是在提交后一个公约的批准书时，附上了一份声明：R国对公约第8.3条声明保留，如果某人因违反1955年《不敬王室法》被判有罪并符合该法规定的其他标准，则R国可以剥夺该人的国籍。
A国诉求如下：
1. A国有权将有关R国剥夺其公民国籍的争端提交国际法院；
2. R国剥夺「Sterren Forty」的国籍，使其成为无国籍人士的行为是违反国际法的；
3. A国在拘留Shaw女士期间拒绝给其提供R国领事保护的行为没有违反国际法；
4. R国拒绝A国国民Tulous Malex博士依据安理会第99997号决议入境的行为违反了国际法。
R国诉求如下：
1. A国没有资格将「Sterren Forty」公民身份丧失的问题提交给国际法院；
2. R国依据DCA剥夺「Sterren Forty」的公民身份没有违反国际法；
3. A国在拘留Shaw女士期间拒绝给其提供R国领事保护的行为违反了国际法；
4. R国决绝允许Tulous Malex博士入境的行为并没有违反国际法。
